aspettavo che qualcuno lo postasse.. :-) </start snip> Il ricorso alle procedure negoziate senza bando è un fenomeno rilevato dalla stessa ANAC come “improprio”; l’attività istruttoria dalla stessa espletata ha consentito di riscontrare come in molti casi le stazioni appaltanti abbiano effettuato affidamenti di appalti di servizi informatici con procedura negoziata senza bando, ... in carenza dei presupposti legittimanti il ricorso alla procedura in questione. .... In particolare, le determine a contrarre sono state caratterizzate da motivazione carente e/o insufficiente in ordine alla scelta di quel particolare fornitore. In tutti i casi l’asserita unicità/infungibilità del fornitore non era stata comprovata da una preliminare indagine di mercato, tesa a dimostrare l’oggettiva esistenza di un unico soggetto in condizione di svolgere il tipo di prestazioni richieste dall’ente appaltante e conformi alle sue esigenze ... Altro fenomeno rilevato dall’ANAC è quello del cd. «lock in», ben espresso nelle linee guida n. 8, che si verifica quando l’amministrazione non può cambiare facilmente fornitore alla scadenza del periodo contrattuale, ad esempio perché non sono disponibili le informazioni essenziali sul sistema che consentirebbero a un nuovo fornitore di subentrare al precedente in modo efficiente, oppure per la presenza di elevati costi di investimento (iniziale) non recuperabili. ... Attualmente l’AgID, chiamata a svolgere questo ruolo [vigilanza], ha una dotazione organica di circa 100 dipendenti ed un budgetdi circa 140 milioni di euro (bilancio preventivo 2019 (1)), che si riduce drasticamente nelle previsioni per il 2020 e 2021 rispettivamente a circa 23 milioni e 16 milioni, elementi che evidenziano come a fronte di compiti istituzionali rilevanti, tra cui l’esercizio della governancesia livello nazionale che territoriale, e non rivisti dalla legislazione vigente si registri un sottodimensionamento delle risorse finanziare. ... L’AgID, secondo quanto previsto dall’articolo 3 del d.lgs. n. 177/2009, emana pareri obbligatori sugli schemi di contratto concernenti l’acquisizione di beni e servizi informatici e telematici. Inoltre, è possibile richiedere anche il rilascio di semplici valutazioni tecnico-economiche (c.d. pareri facoltativi). Nel corso del 2017-2018, l’AgID ha rilasciato complessivamente 43 pareri obbligatori e 12 facoltativi e sono state rese 4 consulenze. Il 75per centodei pareri è stato rilasciato a cinque amministrazioni ... In definitiva,trattandosi di pareri obbligatori rilasciati esclusivamente alle amministrazioni centrali,vengono esclusi dalla verifica preventiva di AgID tutti gli acquisti che, pur rappresentando quantitativamente la parte prevalente,non rientrano nel perimetro delle PA centrali (quelli delleamministrazioni territoriali equelli degli enti previdenziali). Peraltro, l’AgID non svolge un monitoraggio sistematico sul rispetto da parte delle amministrazioni delle indicazioni alle stesse fornite, per mancanza di risorse. Il suddetto controllo viene effettuato solo in casi puntuali, a titolo di eccezione e su progetti di particolare rilevanza ... *** La limitatezza del perimetro che è stato sottoposto a monitoraggio centralizzato, la mancanza di informazioni sulle attività di monitoraggio effettuate in autotutela sui propri contratti da parte delle amministrazioni e la circostanza che anche l’attività di vigilanza di ANAC si fermi alla fase di aggiudicazione dei contratti, peraltro coprendone solo una parte, *impongono riflessioni sull’esigenza che tale area sia più ampiamente presidiata, affidando alla stessa AgID, un ruolo maggiormente significativo*, soprattutto in termini di poteri di controllo e di verifica dei contratti sottoposti a monitoraggio, al fine di poter intervenire nei casi che presentino criticità nell’esecuzione, ma anche nella valutazione dei risultati. *** </end snip> quante volte ho sentito dire che bisognerebbe "chiudere l'agid che e' un carrozzone inutile"... (1) cosi' come avere un organico di 130 figure non equivale ad avere le persone, avere il budget non equivale a poterlo spendere [il CdI non ha alcun compenso ne' il rimborso spese per gli spostamenti, ndr]. ciao, s. On 09/12/2019 17:58, Maria Margherita Salvadori wrote:
Sul sito della Corte dei Conti
Delibera n. 17/SSRRCO/REF/19
SEZIONI RIUNITE IN SEDE DI CONTROLLO 26/11/2019
Referto in materia di informatica pubblica 2019
Qui il link al documento
https://www.corteconti.it/HOME/Documenti/DettaglioDocumenti?Id=ec0796f8-807f...
Cordiali saluti, Margherita Salvadori
/Professore Diritto internazionale/ /Dipartimento di Giurisprudenza/ /Università di Torino/
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