Buonasera,

https://www.openpolis.it/perche-gli-open-data-del-governo-sul-pnrr-non-hanno-dignita-di-pubblicazione/

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[...] I dati rilasciati sul portale “Italia domani”, che rappresentano
comunque una pubblicazione ufficiale del governo, devono essere
necessariamente corretti e affidabili. Ad oggi invece rileviamo che non
è così. Tali dati risultano non solo inutilizzabili ma perfino dannosi
per chiunque vi faccia riferimento per cercare di comprendere cosa sta
accadendo. Per questo invitiamo l’esecutivo a prendere atto della
situazione e a sospendere la sezione open data, almeno fin quando non ci
sarà la sicurezza di poter mettere a disposizione di cittadini e
analisti dati affidabili.

Come detto, nel portale Italia domani erano stati caricati 2 file. Uno
con l’elenco delle misure che prevedono un finanziamento (non sono
presenti quindi quelle riforme che non comportano flussi finanziari)
aggiornato al 30 settembre. L’altro invece con le scadenze (traguardi e
obiettivi) e risalente al 12 luglio. Già nel precedente approfondimento
avevamo evidenziato come questi file, oltre a non rispettare le più
comuni pratiche in tema di open data, presentassero degli evidenti
errori di compilazione. Ad esempio, sia la descrizione testuale delle
singole misure che i relativi codici identificativi non coincidevano.

Tali errori peraltro sono finiti anche in alcuni atti ufficiali. Come ad
esempio un decreto del presidente del consiglio dei ministri pubblicato
recentemente. In questo Dpcm si cita infatti l’investimento “I2.2.1”.
Tuttavia nel file con l’elenco delle scadenze non esiste questo codice
identificativo.

[...] La rimozione di milestone e target “italiani” tuttavia non è la
sola differenza tra i due file. Infatti anche il tracciato record (cioè
l’insieme delle informazioni disponibili per ogni singola voce) delle
misure risulta modificato. Come possiamo vedere anche nell’immagine, non
sono più presenti alcuni campi significativi (quelli evidenziati in
grassetto). Tra cui anche la fonte dei dati che sarà utilizzata per la
verifica degli obiettivi.

Tra i campi eliminati vi è quello denominato “misura” il quale conteneva
un codice identificativo che permetteva di associare tale voce alla
relativa scadenza. Stesso discorso per quanto riguarda la voce
“sub-misura”, relativa alle sottomisure. Questa categorizzazione non era
chiarissima ma permetteva quantomeno di capire con certezza la struttura
gerarchica delle fonti. Adesso tale operazione risulta impossibile.

Un altro campo rimosso rispetto al vecchio file è quello definito
“Codice identificativo”. In tale campo, come si può capire dal nome, era
presente un codice alfanumerico che permetteva di individuare missione,
componente, misura e sub-misura. Tale voce, pur non risultando
indispensabile, poteva rappresentare una buona base identificativa per
associare le misure alle relative scadenze. Il problema però è che
questo codice è presente solo in questo file e non nell’altro.

Di conseguenza l’unico modo possibile per associare misure e scadenze al
momento è quello di esaminare il campo “Misura correlata (riforma o
investimento)”. Tale campo tuttavia non è costituito da un codice ma da
un testo inserito manualmente. Questa purtroppo è una cattiva pratica
abbastanza diffusa che però può portare a errori di compilazione. Errori
che, puntualmente, abbiamo riscontrato.

Non si possono più individuare le amministrazioni responsabili di
reporting e implementazione.

Altri campi rimossi e che avevano però una grande importanza erano
quelli identificati come “Fonte dei dati/Metodologia” e “Responsabilità
per il reporting e l’implementazione”. Tali campi fornivano informazioni
importanti. Ovvero su quali basi metodologiche si fondavano i dati e le
valutazioni riportate nel primo caso e chi era l’amministrazione
responsabile dell’implementazione nel secondo.

[...] Nel nostro precedente approfondimento avevamo ipotizzato che i
file caricati sul portale Italia domani avessero essenzialmente un fine
“divulgativo” e che perciò fossero inutilizzabili a fini di analisi e
monitoraggio. L’impressione dunque era che il governo e le altre
istituzioni coinvolte lavorassero su altri database più attendibili e
circostanziati a cui però cittadini e analisti non hanno accesso.
Impressione che trova ulteriore conferma.

[...] In conclusione, evidenziamo che i file presenti contraddicono in
maniera palese le norme in materia di pubblicazione di dati aperti.

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propongo di rinominare il PNRR in "Piano Nazionale di Riluttanza
e Reticenza"

...o forse "Piano Nazionale RiRinascita"? :-O

saluti, 380°

--
380° (Giovanni Biscuolo public alter ego)

«Noi, incompetenti come siamo,
 non abbiamo alcun titolo per suggerire alcunché»

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